海沧区第十二届人民代表大会第六次会议昨开幕

　　

　　海沧加速打造高素质高颜值的国际一流海湾城区。（陈淑华 摄）

　　本报记者 林  岑 通讯员 熊东帆

　　经济规模和质量效益实现双提升、民生保障持续改善、城区环境日新月异、改革开放纵深推进、社会大局和谐稳定……“十三五”期间，海沧区保持定力，坚定信心，在加速打造高素质高颜值的国际一流海湾城区道路上行稳致远。

　　昨日上午，海沧区第十二届人民代表大会第六次会议开幕，会议总结回顾2020年工作成果和“十三五”发展成就，勾勒出2021年发展思路和“十四五”发展蓝图。

　　翻开新鲜出炉的海沧区《政府工作报告》，一个个具体又有力的数据和目标掷地有声，为新一轮高质量高速度发展吹响冲锋集结号。面对即将到来的“十四五”，海沧区提出，将在更高起点上建设高素质高颜值的国际一流海湾城区，勇当全方位高质量发展超越的排头兵，实现高质量高速度发展，为新福建建设和厦门更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市做出新的更大贡献。

　　【回眸2020】

　　筑牢抗疫防线  守护群众安全

　　设立万纬冷链集中监管仓，坚决守住进口冷链食品疫情输入“第一关口”；制定秋冬季疫情防控方案，开展应急演练，建立3个月防疫物资储备机制，具备5日内完成全员核酸检测能力……当前，疫情在全球肆虐，海沧区抓疫情防控毫不松劲，全力以赴做好精细管控防反弹。

　　一年来，海沧区坚决贯彻中央和省委、市委的决策部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，上下同心、全力以赴，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得显著成效。

　　第一时间启动指挥部作战体系，实现疫情防控精准指挥、高效调度；运用“大数据+网格化”措施，筑牢村（居）防线，严密交通防控，有序管控境外和国内中高风险地区入厦人员；严格学校疫情防控措施，分批次安全有序复学复课；“零材料”发放企业稳岗补贴1.4万家次；开展“点对点、一站式”精准服务，从湖北、甘肃等省份接回返厦员工2500余人……在一项项强有力的举措作用下，海沧扎实落实“六稳”“六保”，春节假期结束后仅3周，就实现全区规上工业企业及重点项目复工率“两个100%”。

　　保持战略定力  释放产业动能

　　总投资超150亿元的15个集成电路重大项目签约落户海沧、士兰12吋特色工艺半导体芯片制造生产线正式投产、厦门生物医药产业协同创新创业中心正式开园、31个高质量生物医药项目落户厦门生物医药港、生物医药1-11月实现产值225.9亿元，逆势增长41.7%……在“十三五”收官之际，海沧产业发展能量爆发，喜报频传。

　　回看2020年，海沧集成电路、生物医药、新材料三大主导产业发展态势良好，活力十足。现代制造业也不断提质增效，尤其是智能卫浴产品市场表现突出。在现代服务业领域，营利性服务业增长点不断涌现，新经济新业态加快布局，文旅产业多元发展。

　　落实“招商引资与项目建设攻坚年”，海沧产业发展后劲持续增强。小问题立即解决，大问题现场办公就地解决。今年，在海沧相关部门的大力支持下，固杰科技半导体项目实现“当年用地出让、当年开工、当年投产”，再创海沧新速度，项目达产后预计年产值超60亿元。

　　数据显示，今年1-11月，海沧新引进项目1692个，总投资3860亿元；实际利用外资12亿元，增长30.9%。东岭、三木等38个项目实现当年落地、当年入统。新增“五个一批”项目54个，总投资454亿元，第三季度考评排名全省第二。

　　

　　海沧集成电路产业发展态势良好，活力十足。（本报记者  张江毅  摄）

　　落实跨岛发展  优化城乡品质

　　18日上午，一声响亮的爆破声标志着厦门第二西通道左线隧道实现全线贯通，成为我市推进“跨岛发展”战略的一大重要突破。

　　放眼海沧，海疏立交（海新路主线）顺利通车，有效连接了海沧生活区和马銮湾片区，海沧疏港通道、芦澳路（马青路-翁角路段）等道路加快建设，59个市政基础设施项目有序推进……日趋完善的基础设施为海沧落实跨岛发展奠定了坚实基础。

　　随着一条条道路不断铺展延伸，片区开发逐步形成气势。过去一年，马銮湾新城开发建设不断加快，SM等一批大项目好项目相继落地，鳌冠新城规划编制工作正在加速，临港新城产城融合稳步推进。

　　与此同时，海沧宜居指数不断提升，乡村振兴、生态环境等方面亮点频现:青礁村入选第二批全国乡村旅游重点村。过坂社区绿盈乡村建设入选福建省案例选编。新阳主排洪渠稳定消除黑臭，入选住建部典型案例汇编，超额完成植树造林任务，全区生活垃圾直运率达100%。上半年公众对环境质量满意度调查全市第一，1-11月空气质量优良率100%。

　　坚持以民为本  增进民生福祉

　　本月中旬，全市建筑面积最大的社区卫生服务中心——东孚街道社区卫生服务中心正式揭牌投用。摆放着可爱儿童座椅的接种疫苗区充满童趣、以青砖木窗装饰的中医科古香古色、配备小型手术室的口腔科设施齐备……据了解，该中心作为“七位一体”的医疗健康综合服务体，可为周边约8.5万居民提供优质医疗卫生服务。

　　民生有温度，发展才有热度。翻开海沧区《政府工作报告》，以民为本的发展理念贯彻始终，各项社会事业持续改善提升。在社会治理方面，海沧文明创建不断深化，创新实施全市首个人车分离双向斑马线，受“人民日报”微博点赞；“红裙子志愿服务队”亮相央视《焦点访谈》。在教育方面，海沧建成了芸景实验小学、刘山幼儿园等8个项目，新增学位3060个。中考成绩保持岛外领先，高考成绩持续提升，区属高中本科上线率创历史新高。

　　此外，海沧不断深化校园“微治理”，经验做法获中央政法委肯定；保持新增“两违”零增长；启动安全生产专项整治三年行动，强力推进房屋安全隐患排查整治，安全生产形势总体平稳。今年1-11月，海沧刑事警情下降27.3%，群众安全感进一步提升。

　　教育发展提档升级，社会保障力度加强，平安建设取得扎实成效……不难窥见，在2020年，这些事关民生福祉的具体事项让海沧人民群众获得感满满。

　　【展望2021】

　　

　　高素质高颜值的海沧，越来越宜居。（陈淑华 摄）

　　关键词1　　　　 “双循环”

　　人民的生命安全高于一切，2021年，海沧将毫不放松抓好疫情防控工作，严防疫情输入，强化联防联控和闭环管理；落实进口冷链食品常态化检测，最大限度阻断进口冷链食品疫情传播风险。

　　在此基础上，海沧将通过引导企业优化生产结构，发挥产品优势，做大做强国内市场，最大程度释放内需刺激内循环。在高标准推进马銮湾、东屿新商圈规划建设的同时，适应新需求，打造网红经济、小店经济等新亮点，加快发展直播电商，培育新型消费。

　　扩大开放畅通外循环，也将被提上重要议程。海沧将发挥自贸特色优势，以综合保税区建设为抓手，持续提升跨境电商、整车进口等重点平台，打造优势品牌。融入“一带一路”，深化拓展中欧中亚班列，构建高效便捷的国际物流通道体系。

　　关键词2　　　 实体经济

　　新的一年，实体经济依然是海沧推动高质量高速度发展的重中之重。

　　继续做强做大主导产业，是其中的主旋律。海沧区表示，将加快半导体产业基地发挥效益，推动大博二期等项目竣工投产，加快一批项目入驻厦门生物医药产业协同创新创业中心，推动厦钨新材料产业园、金鹭硬质合金等项目建设，支持厦顺、长塑等企业聚焦优势领域，延伸产业链条。

　　同时，海沧还将加速提升现代制造业，围绕智能家居、汽车及零配件、食品等优势产业，以智能化和信息化为导向，鼓励企业加强核心技术研发、加快自有品牌建立。大力发展现代服务业，通过培育临港产业、工业旅游等举措，推动现代服务业高质量高速度发展。

　　关键词3　　　 项目赋能

　　产业发展离不开项目支撑。明年，海沧将着力扩大有效投资，提前谋划布局一批“两新一重”和民生补短板项目，加强项目储备，通过优化“五个一批”项目推进机制，加快重大重点项目建设，形成滚动接续良好态势。

　　为了进一步形成大招商的工作格局，海沧将用好小分队外出招商、中介招商等多种招商方式，加快落地一批行业头部企业，引进一批总部经济企业。同时配齐配强招商队伍，提升招商精准度，强化全要素、全链条、全过程服务保障，力促项目早落地、早见效。

　　关键词4　　　 产城融合

　　交通作为城市品质提升的重要依托，将在2021年继续加快步伐。海沧不仅将通过推动第二西通道建设、加快翁角路（孚莲路-厦漳界段）改造提升等项目完善道路交通体系，还将紧密衔接重要枢纽节点，持续健全港口集疏运体系。

　　同样值得期待的是，海沧将紧锣密鼓推进新城建设工作。完善东屿片区规划，推动海沧湾新城提升；推进临港新城等片区的配套项目建设；紧盯蓝色海湾生态修复目标，推动鳌冠新城规划建设……一份份内容丰富的新城规划勾勒出产城融合的崭新篇章。

　　在海沧，生态文明将持续释放宜居的因子，乡村的品质提升也将齐头并进。新的一年，海沧将加快乡村振兴示范点建设，形成特色乡村振兴示范线。推动莲花等集体经济、洪塘等乡村旅游项目建设，促进农民增收致富。

　　关键词5　　　 美好生活

　　夯实民生根基，是群众过上美好生活的关键一环。我们从海沧区《政府工作报告》中看到，明年海沧将聚焦群众关心的民生问题，通过开展困难老人家庭适老化改造、加快安置房建设等举措，一步一个脚印加大民生保障力度。

　　对于群众关切的教育、医疗等热点问题，海沧将尽力而为，量力而行。加大教育补短扩容力度，全面推进南部优质教育资源向北部辐射，促进优质均衡发展。同时，增加医疗资源供给，持续高位嫁接，全面提升医疗卫生水平。

　　此外，海沧区表示，将持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，通过强化“大数据治理”理念，新建一批智慧安防小区，推进智慧社区警务平台建设，建设更高水平的平安海沧。

　　【2020年亮彩数据】

　　全年预计实现地区生产总值850亿元，增长4.5%左右；财政总收入186.6亿元；区级财政收入33.9亿元；固定资产投资增长3%；规上工业产值1390亿元；规上工业增加值增长8%；城镇居民和农村居民人均可支配收入增速超过全省平均水平。

　　【2021年预期目标】

　　地区生产总值增长7.5%以上，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长5%，区级财政收入增长3.3%，社会消费品零售总额增长5%，城镇居民和农村居民人均可支配收入增速超过全省平均水平。

　　【“十三五”成绩单】

　　经济实力跃上新台阶。规上工业产值接近1400亿元。经济结构持续优化。一批具有竞争力的行业龙头企业和新经济企业汇集海沧。

　　产业体系呈现新格局。坚持产业立区，三大主导产业蓄势集聚。集成电路产业从无到有，初步形成以特色工艺、封装测试、设计为主的产业链布局。生物医药产业厚积薄发，医疗器械、诊断试剂等特色产业集聚效应凸显。新材料产业集群发展态势良好。现代制造业迈向智能化、信息化。

　　城乡一体书写新篇章。五年完成固定资产投资1925.9亿元，“五纵八横”主干路网基本成型，入选“全国乡村治理体系建设首批试点单位”，形成城乡互融共生的良好局面。

　　生态环境展露新面貌。跻身首批“国家生态文明建设示范区”，率先全市获评“全国绿化模范区”，累计新增园林绿地439.8公顷。海绵城市建设经验全国推广。

　　民生事业取得新进展。民生事业投入235.7亿元。新增中小学、幼儿园学位4.3万个，教育资源迈向优质均衡。实现“三甲”医院零突破，2家社区卫生服务中心入选全国百强。

　　改革开放迈出新步伐。“网上办”“一窗办”等“放管服”改革举措深受好评。社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升，营商环境相当于190个经济体第25位。

　　两岸融合打造新品牌。全国首个海峡城乡发展基金会进入实体运作，台湾青年参与乡村振兴及西部扶贫形成常态机制，各领域对台交流更加紧密。

　　【“十四五”发展思路】

　　按照规划，到2025年，海沧将成为全方位高质量发展超越的排头兵、国际化海湾城区的样板、生态文明建设的示范，基本建成高素质高颜值的国际一流海湾城区。

　　经济发展更优质。三大主导产业成为支柱产业，带动支撑作用显著提高，产值占工业产值比重达到50%以上；自主创新能力不断增强，在库“三高”企业突破460家，产业质量明显提高。

　　城区环境更宜居。科学统筹生产、生活、生态空间和发展，纵深推进跨岛发展，国际一流海湾城区形象进一步凸显。生态环境更趋优良，新增（改造）绿化面积400公顷、绿道40公里，森林覆盖率达到40%。

　　改革开放更深入。积极融入自贸试验区、海丝战略支点城市建设，市场化法治化国际化的营商环境进一步形成。持续深化两岸融合发展，加速打造台胞台企登陆第一家园的桥头堡。

　　人民生活更美好。以促进人的全面发展和共同富裕为目标，就业规模和就业结构实现双提升，居民收入稳步增长。教育、医疗等领域短板明显改善，海沧人文精神进一步凝聚。

　　治理体系更完善。政府职能加快转变，民主法治更加健全，城乡社区共建共治共享的治理水平明显提高。以主动创稳为主线、五治并举为路径、平安海沧为载体的社会治理现代化新模式基本形成。