海沧社会管理创新 争当“国家级”标兵

　　海虹模式

　　从2011年起，海沧区以海虹社区为试点，在全省率先探索建设“责任网格化、平台信息化、管理精细化、服务人性化”的社区“四化”模式

　　五个中心

　　以 社会事务服务中心、调解中心、应急中心、求助中心、协商中心建设为一体，全面推进社会管理创新模式

　　网格化

　　本月将率先全省实现区-镇（街）-村（居）三级联动网格化管理，及时响应百姓个性化、多样化需求

　　海沧政务服务中心为各类企业和社会公众提供“一站式”审批和服务。（林广明 摄）资料图

　　文/厦门日报记者 杨继祥  本报记者 张韧

　　在社会管理创新的路上，敢为人先的海沧区，一直在不懈探索。2011年，全省首个社区“四化”模式在海虹社区推行；去年8月，成为全国第九、南部地区首个“全国社区管理和服务创新实验区”；去年底，率先实现城乡“四化”建设全覆盖；今年3月，全省首个镇（街）“网格110”在新阳街道投用……

　　本月，海沧区将在全省启用首个区级“网格110”，率先全省实现区——镇（街）——村（居）三级联动网格化管理，及时响应百姓个性化、多样化需求，通过这个创新“引擎”，带动海沧社会管理攀升新的高度。

　　“海虹模式”

　　打造创新实验田

　　从2011年起，海沧区以海虹社区为试点，在全省率先探索建设“责任网格化、平台信息化、管理精细化、服务人性化”的社区“四化”模式，受到民政部和省市主要领导的高度评价。

　　“海虹模式”，折射了海沧区委、区政府以人为本的执政理念。记者在海虹社区看到，社区居民足不出户，只要登录社区网站，发个帖子，马上就能得到社区网格管理员的热情回应，咨询和建议在网上轻松搞定；工作人员经常“上门服务”，为一些重点帮扶对象及时提供帮助、解决困难；一些矛盾纠纷，在第一时间化解，并得到高效处理。群众真正享受到“小事不出网格，大事不出社区”的便利。

　　“海沧社区‘四化’建设的成果，是在学习借鉴先进地市社区管理经验的基础上，结合实际勇于探索的结果。”海沧区民政局领导在接受记者采访时如是说。据了解，早在2011年海沧就组织工作人员远赴北京、杭州等地学习取经，立足于城市化进程的社区建设特点，进一步开拓视野，解放思想，探索走出了一条社会管理创新的“海沧之路”。

　　“五个中心”

　　构建政务综合体

　　几年来，海沧不断探索，逐步形成了“五个中心”、全国首家涉台海沧区审判专业法庭、15分钟居家养老服务圈、“和谐幸福征迁”、“一站式到底”企业服务、“数字消防”等一系列在省市叫得响的特色品牌。

　　海沧请来了厦门大学智囊团出谋献策，创造性地提出以 “五个中心”（社会事务服务中心、调解中心、应急中心、求助中心、协商中心）建设为一体，全面推进的社会管理创新模式。去年年底，区政务中心建成投用，群众工作部与社会管理创新“五个中心”同时入驻，实现了“5+1”功能的叠加，实现了“要办事找服务中心、要参与找协商中心、有困难找求助中心、有矛盾找调解中心、有急事找应急中心”的便民利民目标。

　　近日，海沧区政府在编制完成城区景观风貌提升规划方案的过程中，通过“区协商中心”组织社会各界代表召开方案“意见征集座谈会”，对方案进行多方论证。同时，重视利用网络微博平台，广泛听取吸收网民的意见建议，让关心热爱海沧的人们有更多的机会参与城市管理和建设。这也是海沧建设“政务综合体”以来，充分发挥辖区居民主人翁的精神，主动参与社会事务决策，创新社会管理的一个生动例子。

　　网格化

　　“网住了”民生民情

　　网格化“网住”了大政方针。网格化宣传、网格化落实，让十八大精神家喻户晓。海沧区通过网格员管理平台，将十八大精神传递到千家万户，送到百姓的心坎上。

　　网格化“网住”了民生需求。据了解，新阳街道兴旺社区开设了社区QQ群，有一居民在QQ群里反映“最近小区里小偷频频出现，希望多装几个监控。”居委会网格员看到后，与派出所协调，在三个小区都加装了监控，得到了社区居民的交口称赞。类似的情况还很多，“网格化管理后，我们说话有人听了，有什么需求，很快就能得到回复，感觉很好。”未来海岸的居民老黄一语道出了大家的感受。

　　网格化还“网住”了企业需求。海沧社区网格化的服务还延伸到了企业服务一线，将全区工业企业划分为东孚镇、海沧街道、新阳街道、保税港区4个片区。构建“全覆盖、无盲区”的服务管理网络，做到管理常态化、服务精细化、监控动态化。今年5月19日，宸鸿集团长鸿光电投产，在海沧打造光电百亿产业链，而这个项目从达成投资意向到正式投产不到半年时间，原海基会董事长江丙坤高度赞誉，认为海沧“一站式到底”的企业服务模式值得台湾学习。