海沧：改善民生永不止步

网格化管理让群众办事更便利。（郑伟明 摄）

　　【编者按】 

　　当前中国正处在重要战略机遇期，既面临难得的发展机遇，也面对许多新情况新矛盾新问题。加强和创新社会管理，成为摆在各地党委、政府面前的一道重大课题。

　　社会管理创新，为民是着力点和落脚点。近年来，海沧区坚持为民宗旨，不断加大社会管理创新，形成了“四化”建设、“五个中心”等品牌，走出了一条独具特色的路子。今天，本报特别介绍海沧经验，以飨读者。

　　本报记者 李晓娟

　　财政支出七成用于民生

　　海虹社区居家养老中心，跑步机上，两位老人健步如飞，气定神闲；书画室中，老人们围成一圈争看老师作画，宛如顽童发现神奇世界……社区服务站小李正赶往龙岩户籍的王君莲老人家中，提醒患有心脏病的老人近期要去医院复查。

　　这一切，得益于海虹社区在全省率先推出的居家养老“15分钟服务圈”。一方面社区为老人们免费提供活动室、健身房，定期请老师辅导；另一方面，社区服务站为他们提供保洁、餐饮、医疗等服务，大到生病求医，小到生活琐事，一般在接到电话15分钟内及时处理。

　　“15分钟服务圈”，折射出海沧区民生优先的理念。2012年，海沧区用于教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性住房、文化等与群众生活息息相关的民生支出达23亿元，占全年财政支出七成以上。

　　率先在全省实现农村居民零缴费参保和社保、医保基本全覆盖，率先实现城乡居民养老保险参保率达100%，新农保基础养老金标准全省最高；出台全省最优惠的就业政策；全省率先建立区级重度残疾人托养服务中心，成为全市唯一荣获“全国残疾人工作先进单位”的行政区；启动“朝阳计划”，百名处级干部结“穷亲”、接地气，帮助近千名低保户脱贫……

　　上善若水，厚德载物，海沧区用厚德民生之水，载满了一腔为民服务之情。

　　“5+1”功能便民惠民

　　池爱珠是新阳街道的一名社区网格员，一天中午，她刚出社区大门，看见路边的一个窨井盖破了，她掏出手机，拍了一张照片。随后，打开手机上的“掌上网格”软件，输入“新光路284号门口有一窨井盖破损”，并上传照片。街道网格化社会服务管理指挥中心马上就收到这条信息，很快就有相关部门来处理。

　　这是“街道—村（居）”网格化联动服务的一幕缩影，今年3月，全省首个镇（街）“网格110”在新阳街道投用，3个月来，“网格110”发挥民生服务、社会管理、应急处置等六大职能，取得实效。6月底，海沧区级网格化指挥中心和海沧街道、东孚镇网格化指挥中心也将投用，届时海沧将在全省率先实现“村（居）—镇（街）—区”三级“网格化”管理，将及时响应百姓个性化、多样化需求，海沧社会管理再上新台阶。

　　海沧的社区网格化“网住”了民生需求。据了解，新阳街道兴旺社区一居民在QQ群里反映“最近小区里小偷频频出现，希望多装几个监控”。居委会网络员在QQ群里看到这一情况后，采纳了居民意见，与派出所协调，在三个小区都加装了监控，得到了社区居民的交口称赞。类似的事例还很多，“网络化管理后，我们说话有人听了，有什么需求，很快就能得到回复，感觉很好。”未来海岸的居民老黄一语道出了大家的感受。

　　三级“网格化”管理体系建设是海沧社会管理创新的一个缩影。2011年，海沧区以海虹社区为试点，在全省率先探索建设“责任网格化、平台信息化、管理精细化、服务人性化”的社区“四化”模式，受到民政部和省市主要领导的高度评价。同时，海沧还将服务中心、协商中心、求助中心、调解中心、应急中心和群众工作部纳入区政务服务中心，形成“5+1”的功能叠加，实现了社会管理创新的整体化、规模化，让政务服务更贴心、更便民。

　　目前海沧政务中心已是全市面积最大、功能最全的区级政务中心，近期海沧正在加紧开展政务中心提升工程，将面积超过1万平方米的区行政中心副楼作为政务中心，预计今年“9·8”投用。

　　“绿色福利”

　　契合群众期待

　　良好的生态是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。绿道体系集生态、文化、休闲、景观、通行于一体，将为城乡居民营造更加健康、更加优美的生活环境，是一项切切实实为市民带来好处的“民心工程”。近期，海沧将举行绿道建设启动仪式，北部“山水绿廊”和南部“人居走廊”两个总长约64.45公里的项目将加快推进。本月底，岛外首条绿道——海沧湖绿道将投用。

　　近年来，海沧坚持“改善生态环境就是发展生产力”的理念，积极打造健康生态的宜居环境，百姓“绿色福利”持续提升。2012年，海沧区完成了海沧湖公园、阿罗海城市广场段、石塘立交体育公园、慈济北宫公园等建设；启动了彩虹公园二期建设；完成了海沧湖公园体育中心段、玳瑁山公园、洪塘公园、沧林苑、石塘公园等公园方案设计；2013年，海沧全面启动绿道建设，行政中心和沿街单位全部“拆墙透绿”，将一个个公共空间变成了坐落于大街小巷的开放式花园……

　　美丽城市，“三分建，七分管”。海沧以创建文明城市为契机，在市容市貌整治、道路养护、交通治理等方面加强管理，市政道路养护管理考评连续五年居“全市第一”，道路绿地园林绿化考评实现“四连冠”。2013年，在全市市容环境卫生考评中，海沧城区道路绿地养护、镇村环境卫生等四个项目考评成绩连续5个月“全市第一”。同时海沧还通过夜景工程、老旧小区立面改造工程等提升辖区环境品位，让城乡居民共享优质的市政服务。

　　改善民生只有起点，没有终点，只有更好，没有最好。当前，海沧正以“勇争第一”、“滴水穿石”的精神，努力当好跨岛发展排头兵，以跻身“全国社区管理和服务创新实验区”为契机，进一步加大民生投入力度。改善民生，海沧将永不止步。