社会治理大跨越 海沧经验成范本

　　作为“全国社区管理和服务创新实验区”，近年来厦门市海沧区构建“纵向到底、横向到边、纵横交错、协商共治”的社区治理体系新格局，在第一届中国地方改革创新经验发布会上成为展示范本。

　　厦门网讯 据海沧消息报报道 福建日报记者 本报记者

　　协商共治

　　凝聚社会治理多方创造合力

　　在东孚镇寨后村西山社，村民们自发地把房前屋后的土地让出来，填旱厕、拆猪圈、砌路沿，绿化还是种菜，建什么，怎么建，都由村民做主，大家都乐意干，一个个“美丽乡村”在村民的手中诞生。社区公益创投、新厦门人综合服务中心、两岸义工联盟……一个个基层群众自治载体的“微平台”不断涌现，并将自治内容嵌入居民日常生活等“微事务”中，通过“微组织”突出群众主体，“微机制”触发参与动力，让社区自治、民主参与内化为居民的一种生活习惯。这样的“微自治”也成了2013年中国社区治理十大创新成果之一。

　　创新机制

　　保障社会治理步入“新常态”

　　如今，海沧区逐渐形成“12345”的社会治理新特色，即以巩固党的领导核心，解决两岸融合、新老厦门人融合两大问题，强化党群、政社、社群三个互动，推进区统、街镇治理、社区服务、自治单元微自治的四级治理结构，建立完善民主协商、群众自治、市场运作、技术支持、激励带动五大机制，形成了“纵向到底、横向到边、纵横交错、协商共治”的整体性治理体系，坚持制度化建设、法治化治理，通过创新机制，及时把居民群众的创造创新用制度的形式固定下来，保障了社会治理长效化，逐步步入社会发展的“新常态”。

　　如今，海沧区居民对邻里互助互动的满意度高达94.5%，群众对党委政府满意度从原来的96.5%上升到100%。

　　人物原声

　　四大创新

　　邓大才（华中师范大学中国农村研究院执行院长）:

　　厦门市海沧区的社会治理创新改革实践，对党的十八届三中全会《全面深化改革若干重大问题的决定》中的“发展基层民主”和“改进社会治理方式”的具体要求作出了积极探索，实现了治理体系上的“海沧跨越”。

　　具体来说，主要有四大创新:一是建构治理新体系；二是完善治理新架构；三是创新治理新机制；四是破解治理难题，提升治理能力。