赞！赞！赞！海沧这事登上……

　　随着城市化进程的加快，城中村作为城乡接合部的重要组成部分，其安全管理面临着诸多挑战。

　　福建省厦门市海沧区积极探索城中村安全综合整治的新模式和新路径，在城中村安全治理方面取得积极成效，推动城中村真正融入现代化城市管理大局之中。日前，海沧区相关工作经验也刊登在《中国应急管理报》，进行案例分享。

　　

　　

　　

　　01 定制专项规划“一办六组”无缝衔接

　　海沧区共有10个城中村，有小餐馆、小作坊、小商超等“九小场所 ”6000 余家，电动自行车保有量近6.5万辆，尤其是自建出租房有7000余栋 ，安全治理难度极大。

　　海沧区高起点设计顶层规划，聚力精准施策，发布《海沧区城中村现代化治理三年行动实施方案》，设立由区政府“一把手 ”领导的城中村消防安全隐患专项整治工作组，细化分工至区领导包片包村，高频调度督导。

　　围绕消防、交通、停车、出租屋管理、市政设施等重点任务，该区量身订制专项规划，形成一套完整的治理“作战图 ”。相继出台了《海沧区城中村应急综治队伍建设工作方案》《海沧区城中村消防安全隐患专项整治工作方案》《海沧区城中村出租屋消防安全规范化建设工作方案》等20份工作方案，为城中村安全综合治理提供了制度保障和行动指南。

　　同时，该区设立“一办六组 ”工作机制。通过在区应急管理局设立专项整治办公室，协调公安、消防、宣传、政法、纪委监委等多个部门和属地街道成立六大专项小组，包括隐患排查整治小组、执法攻坚小组、出租屋安全规范化建设小组、应急综治队伍建设小组、宣传发动小组、督查小组，形成上下联动 、左右协同的强大工作合力。同时，抽调业务骨干组建工作专班，确保各项工作无缝衔接，全力推进全区10个城中村的综合治理。

　　

　　02 聚焦三大问题构筑安全屏障

　　海沧区按照“先整治、后提升”的方针，瞄准安全短板，通过疏通生命通道、强化“保命墙 ”建设等举措，聚焦出租屋消防技改、电动自行车安全和“三合一”场所隐患三大问题，扎实筑牢城中村安全屏障。

　　海沧区制定出台出租屋《消防安全规范化建设工作方案》《消防安全管理指导意见》《消防安全规范化建设评定规则》等建设标准规范，组织全区范围的技改指导员培训。 各街道选取10个示范点，通过组织房东大会、技改培训等多种方式，明确改造的具体内容、流程、资金支持和长效监管机制，推行出租屋消防安全管理制度和“两项责任书”，确保落实消防设施配备要求。

　　自整治行动开始至今，该区消防技改态势由“点状”“片状”拓展至全村的整村，做到城中村消防技改“全覆盖”，通过“五类级别”星级挂牌管理，推动出租屋消防管理步入标准化、长效化轨道 。 海沧区针对城中村电动自行车室内充停场所消防技改和房前屋后配套充电桩建设坚持“两手”同时抓。 一方面将电动自行车室内充停场所消防技改纳入出租屋规范化建设奖励范畴，出台了《电动自行车充停场所消防技改图例》等标准规范，明确城中村出租屋室内充停场所消防安全标准，通过增设“保命墙”、加装简易喷淋、烟感报警器等消防设施，逐栋推进电动自行车室内充停场所消防技改。 另一方面，大力推动电动自行车室外配套充电桩建设，采用政府出资、社会资本参与、村民捐建等方式，在公共用地和房前屋后新增25150个集中充电口，基本实现每50米可向居民提供电动自行车充电服务，有效满足居民电动自行车充电需求，同时解决了电动自行车占用通道、安全出口和消防车通道等问题。

　　现在，社区面貌发生了较大变化，车辆乱停放现象少了，电动车“飞线”充电没了，安全隐患大幅度降低了。

　　城中村“三合一 ”隐患是安全治理的痛点难点。 海沧区各街道通过“专业入户、一户一图、跟踪指导”的方式，针对10个城中村设立了“三合一 ”场所消防技改试点，逐一落实6429家“九小场所”的消防设施配备。

　　

　　03 组建综治队伍打通“最后一公里”

　　

　　有了规划和方案，抓好落实关键是要有人。

　　2023年，海沧区出台《海沧区城中村应急综治队伍建设工作方案》，在10个试点城中村共投入财政资金600余万元，组建一支专业高效的应急综治队伍，涵盖应急管理、消防安全、社会治安、交通劝导等4项职能，实行24小时准军事化管理值班备勤，能够快速响应各类突发事件。应急综治队员的选拔兼顾当地居民和高校毕业生。该区适当调整考核标准，优先面向当地村（居）现有登记在册的热心志愿平安建设的平安巡防员招聘，同时面向应届高校毕业生和社会公开招聘。该区制定出台《海沧区应急综治队员薪酬待遇和考核管理实施方案》《海沧区应急综治队建设管理办法（试行）》，对组织领导、队伍编配、入队招聘、薪酬待遇、业务培训、工作职责、日常制度、工作纪律、考核奖惩、辞退解聘等进行明确，逐步完善队伍建设管理制度机制。

　　应急综治队员不仅接受严格的专业技能培训，还要注重日常的演练实战，确保在紧急情况下能迅速、准确、有效地开展救援和处置工作。

　　记者走进山边社区应急综治队驻地，看到储备库内各类应急救援物资一应俱全、分类清晰。该队队长李至固原先在山边社区微型消防站担任站长。山边社区应急综治队成立之后，李至固担任队长。李至固介绍说：“山边社区居民住房密集、工业厂房多，安全隐患较多。我们采用24小时值守模式，接到报警后，1分钟内就能启动应急响应程序，3分钟内抵达现场展开初期扑救，5分钟内调动各方力量形成协同作战态势。队伍成立以来，我们已参与协助扑灭危险火情10余起。”2023年11月，该社区一厂房顶楼突然起火。接报后，山边社区应急综治队立即启动应急预案，3分钟内到达火灾现场，展开救援行动，组织疏散80多名人员，配合消防小站及时扑灭火情。被问及收入情况时，李至固告诉记者，队员的年收入大约在10万元左右。“一方面，大家对薪资待遇比较满意；另一方面，队员们也得到社区居民的认可和尊重，所以，工作的积极性都很高。”李至固说。　

　　

来源:海沧区应急管理局