厦门有个矛盾“终点站”！群众喊来媒体点名……

　　

　　如何把问题

　　解决在基层、化解在萌芽状态？

　　作为全省综治中心建设现场观摩点的

　　——东孚街道综治中心

　　给出了自己的答案

　　 

　　东孚地处厦门西门户，是典型的城乡结合部。近年来，随着城市化进程推进，涉征拆面积已经达到了东孚辖区土地总面积的30%。在这样的背景下，社会矛盾纠纷呈现出了新的特点，也对调解工作提出了新的要求。

　　2023年以来，海沧区依托东孚司法所，在东孚街道创新打造了东孚街道综治中心（以下简称“中心”），通过整合资源、完善机制、强化科技赋能，实现矛盾化解“一站式受理、全流程闭环、全域化覆盖”，为新时代“枫桥经验”本土化实践提供了鲜活的海沧样本。

　　‌“数据跑”代替“群众跑”

　　一站式平台破解治理顽疾‌

　　走进中心大厅

　　9个服务窗口呈条形排开

　　人民调解、法律咨询、信访登记、

　　公证业务等标识清晰可见

　　 

　　这里距离

　　东孚派出所1公里、东孚法庭仅200米

　　通过物理空间的集约化

　　实现了矛盾化解的化学反应

　　过去群众解决纠纷要跑7个部门，现在进一扇门就能办成事。

　　东孚司法所所长陈明哲介绍

　　2024年该中心受理案件1615起

　　成功调解1038起

　　同期辖区刑事警情下降28.9%

　　 

　　科技赋能让“数据跑”替代“群众跑”

　　成为可能

　　通过海沧区政法综治信息平台

　　多个部门数据实现互通

　　比如2024年1月

　　系统预警某公寓楼群体矛盾苗头

　　中心立即启动调处

　　将矛盾化解在萌芽阶段

　　三级调处网络

　　从“家长里短”到亿元纠纷的破局之道‌

　　在芸美村一栋百年祖宅前

　　27名家族成员曾因征拆补偿僵持不下

　　调解员陈明哲团队创新提出

　　“基础均分+付出补偿”方案

　　引入“面积置换现金”“背靠背调解”等策略

　　最终让侨居海外的家族成员

　　远程签署协议

　　这场持续半年的拉锯战

　　成为分级调处机制的经典案例

　　 

　　东孚街道构建起“村社哨点—中心阵地—街道专班”三级治理网络：

　　01

　　‌楼栋网格‌：网格员每日巡查，2024年自行化解小额纠纷330起；

　　02

　　‌中心主战场‌：12名专职调解员组成“特种部队”；

　　03

　　‌街道专班‌：针对亿元级产业纠纷，2024年促成20余家企业达成和解，释放2亿元投资。

　　就像医院的急诊分诊，小病在社区，重症进中心，疑难杂症上专家会诊，陈明哲如此比喻。

　　调解员“杂家”炼成记

　　成功背后的治理密码‌

　　人民调解窗口的背后

　　除了辖区内各类调解组织

　　还有12名专职调解员常驻中心

　　7名特聘专家调解员、法学专家加持

　　中心的12名专职调解员实行积分制考核，他们需掌握法律、心理、社会工作等复合技能，着力培养调解“杂家”，目的就是激励大家树立起服务意识和口碑意识，确保调解队伍能力素质持续走高。——陈明哲

　　 

　　高要求带来高回报

　　近年来，中心涌现出

　　陈明哲、陈珊珊等国家级、省级先进

　　在处置某化工厂闪爆事故时

　　调解团队在短时间内完成

　　伤亡家属心理疏导、责任厘清和赔偿协商

　　“既要解法结，更要解心结”

　　调解员陈珊珊展示的调解记录显示

　　2024年中心受理案件近半数

　　由群众主动选择调解

　　 

　　右二为陈珊珊

　　陈珊珊，从企业员工转行做社工，再到担任东孚街道人民调委会专职调解员，非科班出身，经过半年跟随学习，就可以独立完成人民调解，而且，她爱啃硬骨头，被同事们称为“拼命三娘”。

　　她调解过的案例被央视4次采用，在央视《乡理乡亲》《小区大事》栏目播出，曾被福建省司法厅评为福建省2019—2021年度人民调解先进个人。近年来，陈珊珊介入调解征地拆迁纠纷，累计400余起，涉及金额高达19余亿元。

　　 

　　中心有了影响力

　　一些机构比如美甲店也主动加入

　　成为中心的“信息站”

　　他们将群众的需求及时发送给中心工作人员

　　 

　　曾有人欠我们钱，中心仅用了4个小时就帮我追回了欠款。中心的工作人员素质很高，责任心很强，调解得这么快又这么好，要让更多人知道才行！所以，我们不仅送来锦旗，还把这事告诉了媒体，随后就有了上面这一张电视新闻截图。——新厦门人 老徐（化名）

　　 

　　东孚经验

　　正在重塑海沧区治理生态

　　通过“调解一件，教育一片”的普法策略

　　外嫁女继承权等法律常识逐渐成为共识

　　同类纠纷发生率下降76%

　　在海沧，这种“法治+人情”的模式

　　更成为优化营商环境的利器

　　从“治已病”到“防未病”，基层治理不能只当消防员，更要成为设计师。

　　海沧区司法局负责人表示

　　东孚模式的核心在于

　　将分散的治理资源转化为系统战斗力

　　为基层社会综合治理

　　提供了“预防型法治”样本

　　 

　　近年来，海沧区创新东孚综治中心运作模式，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，创新试点“全省基层综治中心规范化建设”、全市“一站式”矛盾纠纷多元化解先行试点等任务。

　　2024年，全区各级调解组织介入案件调解18642件，调解成功15564件，调解成功率达83.4%。行政复议成为化解行政争议的“主渠道”，在行政复议工作全过程中，积极推进行政争议调解化解工作，向申请人仔细阐明法律法规规定后，申请人撤回行政复议申请30件，行政争议实质化解率达18.18%。海沧区“防、化、联”三位一体推进行政争议实质化解工作经验被省司法厅转发推广。