海沧推广警民联调“钟山经验”

　　晨报见习记者 王晓萍 王塞塞

　　通讯员 严闽

　　近年来，海沧区深入践行新时代“枫桥经验”，以向社会组织购买服务的方式，调动多元社会调解力量参与警民联调，探索工作新路子。2017年11月，海沧区以钟山派出所“警民联调室”为试点，打造“警民联调”升级版。一年多来，工作成效明显，已形成“钟山经验”并在全区推广。

　　形成“钟山经验”

　　化解非警务纠纷

　　警察的职责是预防和打击违法犯罪，但当派出所民警日常出警过程中，非警务纠纷所占比例极大。据统计，仅钟山派出所的非警务纠纷就占到出警率的70%—80%。如凌晨1点一女子与丈夫、婆婆发生纠纷拨打110报警，民警出警对其劝说一番后，事态平息。但矛盾并未化解，凌晨4点又接到110报警的情况。诸如此类的情况频频发生，出警的民警简单调解不能将矛盾彻底化解，一再出警，严重浪费警力。

　　2013年，海沧区司法局就开始推动警民联调工作，在各个派出所成立警民联调室，但此前调解员多为兼任，流动性大、专业能力不足，没有从根本上解决非警务纠纷大量占用警力的问题。为此，2017年11月，由区委政法委牵头，海沧区钟山派出所向政府购买服务，派驻专业的调解团队入驻警民联调室，承接派出所移送、委托的各类矛盾纠纷。

　　去年，有一幼童在幼儿园玩闹不慎被开水烫伤，警察已排除人为烫伤可能，但家长仍怀疑是老师虐童。调解员耐心通过模拟现场情景，还原事故，化解家长与幼儿园的矛盾。

　　自钟山派出所警民联调室派驻专职调解员以来，大量非警务纠纷都得到妥善解决，曾在一天内化解了4起不同类型的矛盾纠纷，实现“矛盾不上交、纠纷不过夜”。

　　截至目前，钟山派出所警民联调室共调解各种矛盾纠纷369件，涉案人数755人，赔偿金额450多万元。

　　新模式全覆盖

　　“警民联调”再升级

　　钟山派出所此举获得了领导、社会各界点赞。在2018年市综治责任制对海沧区的检查考评中，副市长、市公安局局长、市综治委副主任卢炳椿对该项工作给予充分肯定，并要求在全市进行推广。

　　在海沧区司法局的指导下，各个派出所在借鉴“钟山经验”的基础上，因地制宜，向不同类型的社会组织购买专职的调解服务，形成多种模式并存。记者了解到，东孚街道向社工组织购买服务，在警民联调的基础上，整合多方面力量，统筹资源，在东孚司法所成立“东孚街道矛盾纠纷多元化解中心”，将“信访积案”“征拆纠纷”“警民联调”等工作共同收纳于其中，采取“访调对接”“诉调对接”等方式，解决了东孚街道基层矛盾纠纷频发的困境。嵩屿派出所通过向法律服务所购买服务，派驻专业的律师团队，全天候坐班，以“白加黑”“七加零”的模式提供调解服务，实现了规范化、专业化、职业化的调解方式与民警出警工作的无缝对接，真正做到了矛盾纠纷的及时化解、现场化解。与此同时，海沧区司法局还成立了“攻坚克难专家组”与“人民调解专家库”，解决疑难复杂的矛盾纠纷。

　　升级后的警民联调室，更加便利了辖区居民。出现矛盾纠纷案，调解员随时能够承接；对于群众的需求，调解员随叫随到。此举打通了公共法律服务人民群众的“最后一公里”，助力建设平安海沧。